永久紋身

　　十八屆三中全會決定提出，要“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日首次回答了“公務員是否將率先延遲退休”等熱點問題。
　　到底什麼叫“漸進式”?
　　提前若干年預告、分步走、邁小步、嚴控提前退休
　　胡曉義說，綜合分析我國勞動力供求和老齡化程度等經濟社會發展因素，參考國際經驗，充分考慮不同群體的退休年齡現狀和訴求，在明確目標的前提下，採取漸進式延遲退休年齡的方式，既能確保政策調整前後平穩過渡，也不會對當期的就業狀況造成太大影響。
　　“根據我們對三中全會決定精神的初步學習和理解，‘漸進式’延遲退休年齡包含著多層含義。”胡曉義說，“一是要提前若干年預告，不能今年宣佈明年就實施，而要讓公眾、特別是相關群體有必要的準備期。”
　　二是要分步走，比如先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性繫數低的群體開始，逐步擴展到各類群體。
　　三是要邁小步，比如每年只延遲幾個月，小步徐趨，用較長的一段時間完成平滑過渡。
　　四是要多措並舉，在延遲退休的同時，嚴格控制提前退休。
　　讓公務員等群體更受益?
　　沒聽過“讓公務員率先延遲退休”的建議
　　針對社會上“延遲退休年齡是不是讓公務員等群體更加受益”這些擔憂，胡曉義表示，目前，公務員的退休政策都是依據公務員法和其他法律來執行，延遲退休年齡是社會總體政策，而不是單對哪一群體來研究。目前並沒有聽說過“率先延遲公務員退休年齡”這樣的建議。
　　會造成青年失業?
　　開發更多適合中老年人又不與青年人爭奪機會的崗位
　　目前來看，整個的就業局勢仍然是勞動力供大於求，重點還是青年就業。國家也制定一系列扶植青年就業的計劃和政策，但真正的出路還在於創造新的崗位新的機會。社會老齡化是一種挑戰也是機遇。老齡化將帶來2億多老年人，相應地需要社會服務，本身就產生崗位需求。
　　胡曉義表示，調整產業結構、開發更多適合中老年人又不與青年人爭奪工作機會的崗位，加強中老年人技能培訓，並研究支持中老年人就業的扶持政策等等，以最大限度降低對相關群體的不利影響。
　　增加繳費年限損害個人利益?
　　實際上工資的增長比養老金的增長快
　　對於“延遲退休將增加繳費年齡、損害個人利益”的疑慮，胡曉義指出，實際上工資的增長比養老金的增長快，如果多工作一年，多繳費一年，工資的基數就高，養老金的水平就會更高。他表示，將進一步強化養老保險長繳多得的激勵機制。
　　其他熱點>>>
　　養老金雙軌制引發諸多矛盾
　　胡曉義表示，到了“並軌”新時期。養老金雙軌製造成同類人員的待遇差別拉大，必須要逐步解決這個問題，否則會加大社會分配的不公，也會引起諸多的社會矛盾。機關事業單位、企業之間相互的人員交流會越來越多，養老金制度不同將會阻礙人員的流動。胡曉義指出，改革機關事業單位的養老金保險制度，實行基金社會統籌，也有利於均衡各單位的負擔，保障全社會各單位人員的養老權益。
　　漸進式延遲退休年齡符合我國實際
　　“退休年齡是一項重大社會經濟政策。”胡曉義說。我國現行職工退休年齡男60周歲、女幹部55周歲、女工人50周歲。這是在上世紀50年代初規定的。建國初期我國人口預期壽命只有40歲左右，“目前我國人口預期壽命達到74歲(城鎮更高)，而企業職工男女平均實際退休年齡只有54歲，明顯偏低。”
　　目前世界上170個國家和地區中，正常退休年齡，男性集中在60歲和65歲，女性集中在60歲。從目前實際情況看，許多專業技術崗位(醫生、教師、科研人員等)，五六十歲正是經驗豐富、技藝純熟的階段，而且這種高端人力資源的替代彈性較低。如果早早退休，是人力資源的巨大浪費。
　　綜合新華社 　　（原標題：延遲退休將以“每年延幾月”方式過渡）